Inspektionen för vård och omsorg: uppdrag, tillsyn och anmälan

Fullständigt namn: Inspektionen för vård och omsorg (IVO) · Startår: 2013 · Tillsynsområden: hälso- och sjukvård, socialtjänst, verksamhet enligt LSS · Handläggningsmål för anmälningar: tre veckor · Grund: SFS 2010:659

Tio uppgifter, ett mönster: ansvaret har flyttats mellan Socialstyrelsen, IVO och vårdgivarna i små steg, och datumen visar när reglerna ändrades.

Vad gör Inspektionen för vård och omsorg?

IVO:s uppdrag är att granska att vård och omsorg är säker, har god kvalitet och bedrivs enligt lagar och andra föreskrifter (Regeringen, Riksrevisionens rapport Skr. 2025/26:156). Myndigheten ska planera tillsynen utifrån egna riskanalyser, så att tillsynen ger störst nytta (Regeringen, Riksrevisionens rapport Skr. 2025/26:156).

Tillsynsbeslut med brister infördes 2018 och finns i tre nivåer: utan brister, med brister och med allvarliga brister (Riksdagen, Riksrevisionens rapport om IVO).

Vilka verksamheter som granskas

• Hälso- och sjukvård, där patientsäkerhetslagen styr både verksamhet och personal (Patientsäkerhetslagen, lagtext på lagen.nu)
• Socialtjänst och verksamhet enligt LSS, där kommuner och regioner har anmälningsplikt (lagen.nu, lagrådsremiss om skärpta verktyg)

Vad tillsynen kontrollerar

• Att vården och omsorgen följer lagar och regler (Regeringen, Riksrevisionens rapport Skr. 2025/26:156)
• Om det finns skäl att inleda tillsyn efter en anmälan. IVO har ingen författningsreglerad skyldighet att utreda alla anmälningar (IVO årsredovisning 2023 (myndighetens egen redovisning))

Konsekvensen: en anmälan är ett underlag för IVO:s bedömning, inte ett beställt utredningsuppdrag (IVO årsredovisning 2023, myndighetens egen redovisning).

IVO är en granskande myndighet, inte någon som företräder den enskilde i ärendet. Den som vill ha ett beslut i sin sak måste räkna med att IVO först bedömer om det finns skäl att gå vidare.

Vilka verksamheter utövar Inspektionen för vård och omsorg (IVO) tillsyn av?

Tillsynen täcker tre områden: hälso- och sjukvård, socialtjänst och verksamhet enligt LSS (lagen.nu, lagrådsremiss om skärpta verktyg).

Hur många verksamheter och legitimerade personer det gäller i dag går inte att verifiera i underlaget. Den siffra som finns saknar en källhänvisning som går att kontrollera.

Hälso- och sjukvård

• Vårdgivare ska anmäla händelser som medfört eller kunnat medföra allvarlig vårdskada till IVO (Patientsäkerhetslagen, lagtext på lagen.nu)
• IVO prövar klagomål mot hälso- och sjukvården och dess personal efter anmälan (Patientsäkerhetslagen, lagtext på lagen.nu)

Socialtjänst och verksamhet enligt LSS

• Kommuner och regioner ska anmäla anmälningspliktig verksamhet till IVO innan den påbörjas (Regeringen (proposition om skärpta verktyg))
• Allvarliga missförhållanden ska anmälas snarast enligt socialtjänstlagen och LSS (lagen.nu, lagrådsremiss om skärpta verktyg)

Konsekvensen: samma myndighet granskar vården och omsorgen, men reglerna för när en anmälan ska göras skiljer sig mellan sjukvården och socialtjänsten.

Det innebär att rätt anmälningsväg börjar med att fastställa vilket regelverk som gäller för verksamheten.

Vad tjänar en inspektör på IVO?

Underlaget för den här artikeln innehåller ingen verifierad lönenivå för inspektörer, så någon siffra lämnas inte här.

Lönen för en specifik tjänst behöver läsas i den enskilda tjänsteannonsen, eftersom underlaget saknar en generell nivå.

Lön i tjänsteannonsen

• Lön anges i den enskilda tjänsteannonsen på IVO:s webbplats (ej verifierat i underlaget)
• Lönenivån varierar med tjänst, ansvar och erfarenhet (ej verifierat i underlaget)

Var lediga tjänster publiceras

• Aktuella lediga tjänster finns på IVO:s webbplats (ej verifierat i underlaget)

Konsekvensen: den som söker en tjänst på IVO har ingen lönesiffra att luta sig mot här och bör utgå från annonsen i stället.

Hur går en anmälan till IVO till?

En enskild person börjar i första hand hos vårdgivaren, och IVO kommer in efter det. Stegen nedan gäller när du vill få ett klagomål prövat.

1. Lämna klagomålet till vårdgivaren, som ska besvara det och förklara vad som hänt (Regeringen, Riksrevisionens rapport Skr. 2025/26:156).
2. Skriv klagomålet skriftligt. Det bör ange vårdgivare eller personal som klagomålet riktar sig mot, händelsen, tidpunkten och anmälarens namn och adress (Patientsäkerhetslagen (lagen.nu, konsoliderad version)).
3. Om vårdgivarens svar inte räcker kan du gå vidare med en anmälan till IVO (Vårdförbundet (fackförbund för vårdyrken)).
4. Patienten kan anmäla själv, eller en närstående om patienten inte kan (Patientsäkerhetslagen, lagtext på lagen.nu).
5. IVO gör den utredning som behövs och kan utreda omständigheter som inte nämnts i anmälan (Patientsäkerhetslagen, konsoliderad version på lagen.nu).
6. Beslutet ska vara skriftligt, innehålla skälen och skickas till anmälaren, den som klagomålet avser och vårdgivaren (Patientsäkerhetslagen, lagtext på lagen.nu).

Vårdgivarens egen väg är en annan. Vårdgivaren ska anmäla händelser och skicka in den interna utredningen samtidigt som anmälan eller snarast därefter (IVO årsredovisning 2023, myndighetens egen redovisning). Vårdhandboken (praktisk vägledning för vårdpersonal) anger att de allvarligaste händelserna i första hand ska anmälas till IVO och Läkemedelsverket.

Anmälan om verksamhet inom socialtjänsten

• Förslaget innebär att en kommun ska anmäla vid anledning att anta att verksamhet bedrivs utan tillstånd, en låg tröskel (lagen.nu, lagrådsremiss om skärpta verktyg)
• Ändring av verksamhet eller nedläggning ska anmälas inom en månad från förändringen, enligt förslaget (lagen.nu, lagrådsremiss om skärpta verktyg)

Anmälan om personal

• Klagomålet bör riktas mot en namngiven vårdgivare eller personal, och anmälan bör göras skriftligt (Patientsäkerhetslagen, konsoliderad version på lagen.nu)
• Händelsen och tidpunkten ska framgå av anmälan (Patientsäkerhetslagen, konsoliderad version på lagen.nu)

Konsekvensen: den som hoppar över vårdgivaren står utanför den ordning lagen föreskriver, och anmälan till IVO blir svagare när underlaget saknas.

Det innebär att tiden för en anhörig börjar med vårdgivarens svar, inte med IVO:s bedömning.

Vad är skillnaden på omvårdnad och omsorg?

Underlaget ger inga definitioner av begreppen omvårdnad och omsorg, och den här artikeln lägger inte in egna. Det som går att säga utifrån källorna är att tillsynen avser vård och omsorg som en helhet (Regeringen, Riksrevisionens rapport Skr. 2025/26:156).

Omsorg i det dagliga livet

• Socialtjänst och LSS är de verksamheter som i underlaget kopplas till stöd i vardagen (lagen.nu, lagrådsremiss om skärpta verktyg)
• Begreppet omsorg definieras inte i de källor som använts

Omvårdnad som vårdande insats

• Hälso- och sjukvård är det område där patientsäkerhetslagen styr tillsynen (Patientsäkerhetslagen, lagtext på lagen.nu)
• Gränsen mellan omvårdnad och omsorg i praktiken beskrivs inte i underlaget

Konsekvensen: för läsaren räcker det att veta att IVO granskar både vård och omsorg, även om gränsen mellan dem inte är definierad här.

Det betyder att den som förbereder en anmälan bör ha myndighetens aktuella blankett och handläggningsregler framför sig innan något skickas.

”Vårdgivaren ska till Inspektionen för vård och omsorg anmäla händelser som har medfört eller hade kunnat medföra en allvarlig vårdskada.”

Patientsäkerhetslagen (lagen.nu, lagtext)

”Enskilda ska i första hand lämna klagomål på hälso- och sjukvården till vårdgivaren som är skyldig att besvara klagomålet.”

Riksrevisionen (Skr. 2025/26:156)

Det som förändrats mest sedan 2013 är gränsen mellan vårdgivaren och tillsynsmyndigheten, och den gränsen fortsätter att flyttas. Förslaget om skärpta verktyg, där en kommun ska anmäla vid anledning att anta att verksamhet bedrivs utan tillstånd, skulle göra IVO:s roll i socialtjänsten tydligare (lagen.nu, lagrådsremiss om skärpta verktyg). För en anhörig som ser brister i vården är valet tydligt: börja hos vårdgivaren och skriv ner vad som hänt, och gå till IVO först när svaret uteblir eller inte räcker, eftersom myndigheten själv prövar om det finns skäl att utreda.

Relaterad läsning: jobb i primärvården · när du bör söka vård

Vanliga frågor